苏州方管，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。将大气治理从行业、污染源及区域三个方面拓展，标志着大气治理第二阶段正式开启。

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最近，国务院发布《打赢蓝天捍卫战三年举动方案》。《方案》将大气管理从行业、净化源及区域三个方面拓展，标志着大气管理第二阶段正式开启。生态 环境部环境规划院院长、中国工程院院士王金南表示，《打赢蓝天捍卫战三年举动方案》的目的设定延续了“大气十条”以颗粒物浓度降低爲次要目的，同时降低重 净化天数的思绪，促进环境空气质量的总体改善。苏州方管

    《方案》要求，到2020年，SO2、NOx排放总量较2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降18%以上，地级及以 上城市空气质量优秀天数比率达80%，重度及以上净化天数比率下降25%以上；北京要在“十三五”目的根底上进一步进步。其中，钢铁、焦化、建材等行业是 管理重点，必将对环保、钢铁、建材、石化等多个行业发生临时的影响。

    蓝天捍卫战向纵深推进   国际方面：受限产影响，中厚板市场产量呈下量趋向，加之临时利好宽松的保经济政策，关于价钱构成支撑。从市场状况来看，需求渐好，供应端膨胀，但由于终端以及次终端恐高心情较浓，促使低价位低成交。而市场库存近期也根本坚持不变，局部贸易商库存根本处于低位。微观方面： 1日中美贸易战再晋级，美商务部宣布技术封锁44家中国企业后，期货暴涨，随即环保出台对价钱构成扶持。总得来看，在低温多雨天气退去，国度政策利好下，后市国际中厚板价钱或震荡偏强运转。苏州方管
    2018年6月13日，国务院部署施行“蓝天捍卫战三年举动方案”后，《打赢蓝天捍卫战三年举动方案》较“大气十条”的五年考核时限延长了2年， 加强了大气净化防治义务措施的广度、深度和力度，标明蓝天捍卫战正在向纵深推进。依据《方案》，大气管理一是从电力拓展到非电，确定固定净化源排污答应证 制度重要性，经过市场化机制调动企业治污，包括差异化电价、差异化错峰消费、差异化税收等；二是从固定源拓展到无组织排放较多的挪动源，包括运输构造调 整、淘汰老旧车辆、油品提升等；三是从京津冀拓展到汾渭平原，目前正在推进蓝天捍卫战重点区域强化督查，并继续到2019年4月，重点督查“散乱污”、工 业企业环境成绩、扬尘管理等成绩，执法督察继续强化，利于市场兑现。

    需求强调的是，依据《方案》，大气管理制度设计与业绩挂钩，调动企业治污自动性：一是差异化电价：初期对完成的企业予以适当电价政策支持；逾期未 完成的可加价不高于0.1元/千瓦时。二是错峰消费：到达超低排放的，不予限产或少限产；不达标的加大调控力度。三是税收：排放浓度低于规范的50%，环 保税减税50%；环境维护公用设备税收抵免优惠政策；减免绿色货运增值税。

    有利于减弱钢铁行业供应弹性
我国产业构造侧重，重化产业围城景象突出，对外地环境空气质量发生重要影响，特别是在城乡结合部、乡镇和广阔乡村地域，存在少量“散乱污”企业， 严重净化环境、扰乱市场次序、挤占开展空间，“劣币驱赶良币”景象非常突出。爲此，自2013年9月“大气十条”正式发布以来，我国在大气净化管理方面投 入达633亿元，大气环境质量失掉分明改善和提升，推进产业、动力和交通构造等重点范畴构造优化，根本构成大气净化防治新机制，“大气十条”目的片面完 成，大气管理第一阶段告捷。但是，我国面临的情势还十分严峻苏州方管，依然任重道远。


    现实上，2018年4月底以来，河北、河南钢铁超低排放中央规范相继开端征求意见，规范均与电力行业对标，标明我国钢铁行业已接棒电力行业，进入 超低排放改造阶段。《方案》提出，我国将减弱钢铁行业供应弹性，2020年河北钢铁产能控制在2亿吨以内，支撑钢价高位维稳，一方面受环保影响较小的北方 钢企获益分明，另一方面基于差异化限产政策，南方过往受限产影响但环保抢先的钢企将取得更大边沿改善。各地完成生态维护红线、环境质量底线、资源应用上 线、环境准入清单编制任务，明白制止和限制开展的行业、消费工艺和产业目录。修订《产业构造调整指点目录》，进步重点区域过剩产能淘汰规范。重点区域加大 独立焦化企业淘汰力度，京津冀及周边地域施行“以钢定焦”，力争2020年炼焦产能与钢铁产能比到达0.4左右，严防“地条钢”死灰复燃。其中，河北省钢 铁产能2020年控制在2亿吨以内，而列入去产能方案的钢铁企业，需一并加入配套的烧结、焦炉、高炉等设备。同时，加大区域产业布局调整力度，放慢城市建 成区重净化企业搬迁改造或封闭加入，重点区域城市钢铁企业要实在采取彻底关停、转型开展、就地改造、域外搬迁等方式，推进转型晋级。  国度城市环境净化控制技术研讨中心研讨员彭应登以为，《打赢蓝天捍卫战三年举动方案》一个突出特点，就是更注重源头管理、精准施策。就钢铁行业而 言，蓝天捍卫战有利于减弱行业供应弹性，支撑钢价高位维稳，基于环保好坏的差异化限产政策，将促使过往受限产影响但环保抢先钢铁企业取得更大边沿改善。 2017年，我国已完成对火电、造纸、玻璃、水泥、农药等15个行业排污答应证的核发；2018年将核发京津冀、长三角、珠三角地域之外的石化、钢铁、陶 瓷，以及镍钴锡锑等稀有金属冶炼等。《方案》强调，完善排污答应管理体系，排污答应证将在固定净化源管理发扬宏大作用。2018年5月7日，生态环境部办 公厅发布《钢铁企业超低排放改造任务方案(征求意见稿)》。


    建材行业产能发扬或进一步受制

    以后，我国淘汰落后产能的经济转型，正在倒逼建材行业停止深度洗牌。随着《打赢蓝天捍卫战三年举动方案》的发布，我国建材行业产能发扬或进一步受 制，资源劣势望推进市场进一步集中，特别是建材资源价值、龙头劣势将得以表现。其中，水泥产能或进一步受制，资源劣势将显现。苏州方管

    一是《方案》列出的环保辐射范围较此前“2+26”城市有所扩展，环保约束力度晋级。与此前出台的“2+26”错峰停产城市相比，此次蓝天捍卫战划定重点区域掩盖面更广，如长三角等局部华东市场也初次被掩盖，对水泥有一定影响。

    二是《方案》提出要“推进露天矿山综合整治”，行业资源价值失掉表现。目前，我国石灰石矿山散布不平均，且更多被大企业占据，在政策控制趋严状况 下，行业面临新一轮洗牌，具有资源禀赋的大企业话语权和定价力失掉提升；同时矿山资源供给紧缺进一步强化熟料资源属性，进而对水泥价钱构成支撑，在这一过 程中，自采比例高的龙头企业受害。

    三是《方案》提出更严厉的差异电价战略。不同产线构造的工艺程度不一，落后小产线能耗程度更高，《方案》提出“对限制类、淘汰类企业大幅进步电 价，支持各地进一步进步加价幅度”“片面清算取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价钱优惠政策”，将会带来落后企业的本钱添加，工艺程度更先 进的大企业比拟劣势更爲突出。

    四是《方案》提出“展开工业炉窑管理专项举动”，鼓舞运用清洁动力，石膏板、玻璃行业受一定影响。就石膏板而言，推行清洁动力利好工艺程度更先 进、综分解本更低的龙头，北新建材受害；就玻璃企业而言，目前玻璃企业运用自然气作爲燃料的比例并不高，若“煤改气”执行，或小幅抬升企业的消费本钱。

    炼油厂尤其是地炼本钱有所提升

    石化行业作爲净化较重的一个行业，在我国经济开展中所占比重逐年添加，面临的环保压力越来越大。依据《打赢蓝天捍卫战三年举动方案》，国度行将全 面供给契合国六规范的车用汽柴油，中位油价下中枢继续上移，利好中游炼化板块及化纤产业链。依据《方案》，挪动源净化管理势在必行，油品提标、机动车排放 提标继续推进，油品提标2019年先行，中位油价下中枢继续上移。其中，对车用汽柴油而言，2017年1月1日起，全国车用汽柴油施行国五规范；2017 年10月1日起，“2+26”城市已全部供给国六规范的车用汽柴油；2019年1月1日起，全国片面供给国六规范的车用汽柴油(汽油爲ⅥA)，2023年 1月1日起，全国片面供给国ⅥB规范的车用汽油。

    对炼油厂而言，国六规范的晋级需求对汽油加氢和柴油加氢安装停止改造和晋级，并且需求添加烷基化等安装。依据调研显示，针对1000万吨炼油厂， 从国五规范晋级到国六规范，总投资约爲4亿～5亿元，对炼油厂尤其是地炼的本钱有一定提升；并且改造还需求一定工夫(1～1.5年)。

    而关于国际目前正在建立中的民营大炼化项目而言，其设计的油质量量就契合国六规范，随着2018年底及2019年终项目的先后投产，其商品完全符 合国六排放规范。而没有完成晋级的炼油厂将会遭到较大的冲击和影响，其市场份额将会局部被民营大炼化取代，所以利好民营大炼化成品油的销售。

    煤炭消费占比将持续降低

    以后，我国动力构造以煤爲主，清洁化应用程度仍偏低，构造性净化成绩突出。

    《方案》要求，一是降低煤炭消费占比，到2020年，全国煤炭占动力消费总量比重下降到58%以下；其中，北京、天津、河北、山东、河南五省市煤 炭消费总量比2015年下降10%，长三角地域下降5%，汾渭平原完成负增长，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。重点增添非电力用煤，进步电力用煤比 例，2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重到达55%以上。持续推进电能替代燃煤和燃油，替代规模到达1000亿度以上。

    二是放慢开展清洁动力和新动力，到2020年，非化石动力占动力消费总量比重到达15%。有序开展水电，平安高效开展核电，优化风能、太阳能开发布局，量体裁衣开展生物质能、地热能等，要根本处理弃水、弃风、弃光成绩。

    三是电力用煤占煤炭的消费比例提升至55%以上，针对该目标，国度统计局将电力和热力兼并统计，2015年占比爲60.4%，在55%以上，呈下 降趋向，需求止跌；而依据中国电力企业结合会的统计，2016年全国发电量3.95万亿千瓦时，单位煤耗爲312.1克/千瓦时，算得煤耗爲12.3亿 吨，占总煤耗比例爲45.6%，同比提升0.66pct，较55%的目的间隔较大。但是，由于统计口径不分歧，因此不能就此数据下结论
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